欧盟移民政策趋势

政府高官表态，议会通过法案，媒体大造声势，移民问题再次成?欧盟国家的一大舆论热点。

法国媒体报道说，公?舆论的压力、欧洲国家极右势力的普遍?头，使欧盟国家领导人不得不思考，??定把打击非法移民作?首要任务来抓。这也将是六月二十一至二十二日西班牙塞维利亚欧盟首脑峰会的主要议题。

各国政府重视移民问题

欧盟轮值主席国西班牙首相阿斯纳尔六月叁日开始对芬兰、瑞典等欧盟国家进行巡回访问，?即将召开的欧盟首脑会议做准备。他说，阻止非法移民涌入和打击有组织的贩卖人口活动，已成?欧洲目前的当务之急。欧盟只有妥善解?这两个问题之後，才有可能执行一条比较宽容的难民与移民政策。

英国是非法移民抵达欧洲之後的最终目的地之一。此前，英国首相布莱尔提议欧盟峰会将优先讨论加?打击非法移民问题；法国内政部长萨科奇也?调必须协调欧盟的避难和移民政策。

五月底，欧盟各国内政部长在罗马讨论了设立统一的欧盟边境警察部队的可行性问题。六月中旬，欧盟各国司法部长和内政部长将在卢森堡举行会议，对该议题进行?策。据介绍，欧盟很可能将从今年夏天开始在巴黎、米兰、阿姆斯特丹和里斯本等大型过境机场尝试部署边境警察部队，以防范非法移民的流入。

打击非法移民力度加大

此间媒体近日披露的情?看，欧盟国家今年以来显然加大了打击非法移民的力度：

六月四日至五日夜间，比利时警方在该国西部海岸布鲁日地区进行了一次大规模的搜查活动，逮捕了二十八名欲偷渡到英国去的非法移民，和叁名帮助偷渡者。

四月二十四日至五月二十一日，欧盟国家中的二十五个国际机场联合开展了一项打击偷渡的行动，其间共截获近四千五百名来自南美、非洲和亚洲的非法移民，逮捕叁十四名蛇头。

作?欧盟国家的一大门户之一，西班牙当局自今年初以来，共对近一万叁千名非法移民发出了驱逐令，这个数字高于去年。

移民政策趋严

六月五日来自马德里的消息说，西班牙内政大臣拉约瓦透露，西班牙政府准备更加严格地控制移民入境和居留。西班牙政府目前正在研究改革移民法的可能性，比如加?惩治蛇头和提高避难条件。

类似的消息近日也纷纷从意大利、丹麦、荷兰和英国等传来：

意大利?议院六月四日通过新移民法，如果再获参议院通过，那?，意大利将大大提高移民入境和居留的条件。

丹麦一院制议会五月底通过的一项法案，取消了自动获得难民身份的作法，对家庭团聚进行了限制，申请永久居留的时间也延长。这些措施还将削?移民在到达丹麦的头七年里享受的公共补助。

奥地利右派和极右派组成的联合政府六月四日通过的一项草案，则要求所有非欧盟居民必须上德语课。如果在四年中拒绝上德语课，便中止发放社会补助金和失业金，甚至取消居留证。

据欧盟委员会五月底发表的一份报告说，一九九九到二000年间进入欧盟的净移民人数是七十万人。而欧盟国家即使每年的净移民数达到一百万，且出生率高于目前水平，也不足以改变二0五0年欧盟人口出现老龄化的状?

谈留学生归国前途

在美国着名的哈佛大学举办的留学生归国创业讲座上，新东方教育科技总裁俞敏洪和新东方教育集团副总裁兼北京新东方学校副校长钱永?，以新东方集团成功的经验及个人奋斗的亲身经历说明将西方先进管理模式与中国文化北京和风土人情结合而来，才是归国人员出国创业的捷径。

西方经验理念结合中国思维方式

中国是世界上最大的留学生输出国，根据中国国家外国专家局的统计，目前中国在海外的留学人员有四千万之?。近年，中国经济发展迅速，再加上国家对海外留学生归国创业不断出台的优惠政策，不少海外留学人员纷纷回国寻找发展机会，但当他们回到熟悉的土地，从西方带回来的精神理念与中式的思维方式之间的矛盾常常使他们感到无所适从。中国最大的出国人员输出基地，新东方教育科技集团总裁俞敏洪说：“回国创业要土进去洋出来，把西方规则与东方文化相结合才能成功。中国文化讲究的是“?规则”这与西方的“明规则”很不一样，他解释中国人很多时候?不象将所有东西成文，然後照章办理-在中国办事时有时需要揣测对方的心理。也因此，中国形成了一套中式操作方式，如请客吃饭等。俞敏洪说：“这是五千年文明累计下来的东西，个人力量是不足以改变它的，所以，学会如何适应就比较关键。”俞敏洪同时指出，留学归国人员要谦虚做人，不要觉得拿了洋文凭就高人一等。“中国的文化一直是尊重谦虚者，而对狂傲者群起而攻，我见过很多哈佛毕业的留学生因为太狂而受挫的例子”俞敏洪说。

但俞敏洪?调，再遵循东方心理特点及行为模式的同时要坚守一些基本的西方经验原则，比如诚信。俞敏洪说：“在中国做生意很容易被卷进酱缸。有些诚实的商人被人骗过一次就开始去骗别人，这其实是一种短视。只有诚信才可以是生意长久，在中国也是一样。”

新东方副校长钱永?自己就是已达十四万人的归国创业留学生之一。2000年7月份，取得耶鲁大学工商管理硕士学位，不甘只在国外大公司中做螺丝钉的钱永?回到新东方发展。从刚回国时的困惑到後来的重新自我调整，结合自身经验，钱永?也认为中西结合是在中国创业的最有效的方式。“在美国学到的思维方式‘两点之间直?最短’和效率最大化的训练。而国内办事有时需要迂回解?问题。”钱永强说“只有顺水行舟才可以顺利前行。所以效率最大化在中国的理解应该是：利用所有社会因素为你的目标服务。”

风雨新东方

新东方的成功其实也是“土洋结合”的结果。1993年，当时在北京大学任教的俞敏洪，因几次签证被拒而留学梦破灭後创办了新东方的前身：一个只有十几名学员的托福考试培训中心，而其轻松活泼的教学方式，及後来加入该校的一些归国留学人员带回的先进管理模式和经验理念，使它的发展势如破竹。如今，新东方已占据中国英语培训市场的半壁江山。中国大陆的饿留学生参加各类英语考试之前，纷纷涌向新东方“朝圣”。很多人来美後，还念念不忘在新东方学校的饿万人典礼高唱中国国歌的场面。新东方的校训“在绝望中寻找希望，人生终将辉煌”也成为中国一代大学生的座右铭。

但新东方同样面临着中国民营企业扩大後的普遍问题：个人化的基础组织结构与现代企业发展的矛盾。所以目前新东方也在进行不断结构改组。俞敏洪因此提醒留学生归国创业时要从一开始就建立现代企业的饿管理模式和采用国际化大公司拓张方式运作。

让新东方头痛的还有与美国国家考试中心旷日持久的官司。去年，美国国家考试中心以新东方私自翻印该中心的托福和研究生入学考试GRE的原本，?向学员出售牟利为名，对新东方提起了诉讼，?以号召美国大学不再承认中国大陆留学生的托福考试和GRE分数来要挟新东方赔款，但是在中国留学生中引起愤慨。俞敏洪说这场停停打打的官司，几天前，在中级人民法院再次开庭。俞敏洪说：“美国考试中心在大陆根本没有授权代理，使得中国学生无法通过正常途径获得考试练习题，这对中国学生是很不公平的。”俞敏洪透漏新东方为这场官司特聘了美国着名律师目前花费已达两百万美元。俞敏洪认为协议解决的可能性仍然存在。新东方将要求美国考试中心授权其正版全套的GRE考题，但目前对方只答应允许该校出版其中的十五套。

移民英国

"视具体情?而定"，这似乎是英国移民政策的一项基本原则。英国人对外国人的居留问题持不同的态度。

英国是一个自由化的国家。谁要想在英国生活?能加入这个社会的生活，一般来说也能留下来。但是，经常会有个别问题引发人们争论宽松的移民政策对英国到底是利是弊。特别是在撒切尔夫人执政时期，日常生活中的种族主义问题成了显而易见的问题。

担心被外国人淹没

"铁娘子"萨切尔夫人担心的是，外来移民的文化能否和英国主导文化相互融合，当时一句流行的话就是"被移民淹没了"。当时保守党的一个竞选口号就是："如果你想与黑人?邻邦，那你就要选工党。"这样赤裸裸的口号，一点都不考虑"政治正确"。

?移民分类

在五、六十年代，移民主要来自英国的殖民地，而且来了就不走了。萨切尔夫人?心对移民潮加以控制，这样，英联邦的公民就被分?"可以移民类"和"不可移民类"。关于家庭团聚的的权利和国籍法也被重新修订，结果是只有富裕阶层才能获得居留许可。那些没有受过教育的人只有一种可能来英国，那就是作?季节工得到短期工作许可。

"黑"着留下来

迄今?止仍没有一个针对经济原因移民的明确制度。高素质的人才一般被允许留下来，而经济难民一般不被承认。尽管如此，英国对想移民的人来说仍是一个有吸引力的国家。每年有数百人不惜冒生命危险来到英伦，原因很简单，那就是这里没有一个明确的移民政策，没有注?户口的义务，也不需要身份证件。因此，在英国特别容易"黑"着留下来。

移民法受到考验

9.11事件改变了英国人的态度，人们意识到应该改革有关移民的法律制度。英国目前正在借鉴美国经验制定移民额度、"绿卡"和有时间限制的简单劳动工种的工作许可。

引入额度机制的目的是?缺少就业人员的行业引进劳动力。?此的流行口号就是根据经济需求"有计划有管理的施行经济移民"。

港台新马学生涌向中国留学

新加坡人吴淑玮今年3月来到中国求学。今年30岁的她，目前在广州暨南大学的华文学院修读商贸汉语。

“在新加坡、马来西亚或香港，外地人到这些地方工作只要有专业知识就可以了，不需要懂得当地话。不过在中国就不同，这里市场很大，华文掌握得好，将来会有越来越多的优势。”

抱着参与其盛的冲动赴中国读书

前途的考量也?不是促使她作出这个?定的唯一因素。中国社会正在经历的翻天覆地变革，也让她产生一种希望置身其中，体验一番的冲动。

和她有同样想法的大有人在。目前，无论是新加坡、马来西亚，或是香港、台湾，选择到大陆留学的年轻人都有日益增加的趋势。以台湾为例，1995年中国7所高等学府联合招收港澳台学生时，台湾只有两个学生报考，今天到中国大陆求学的台湾学生已增加到每年3300人左右。在中国高等学府当中，招收最多境外学生的暨南大学，目前在校全日制学生1万3000多人当中，就有约超过叁分之一来自香港、澳门、台湾、东南亚以及南美等世界各个地区。

“香港每年考上英国医师牌照的医生，有将近四分之一是我们的学生。”暨南大学招生办公室副主任庄友明自豪地说。

境外学生人数每年增长20%

自1996年以来，暨南大学的境外学生人数就一直保持每年至少20%的增长。庄友明透露，学校希望在几年後，将外来学生和大陆学生的比例提高到1：1。暨南大学目前正在通过其校友网络，在越南、泰国、缅甸、美国等地设立招生办公室。他有信心，“接下来几年境外学生人数的增长还会更大。”

除了医科等少数科目外，中国的高等学府普遍实行四年大学制和学分制。目前，海外学生报读中国大学的管道很多。暨南大学每年都会在广州、香港、澳门、厦门4个地点举行境外学生招生考试。此外，在居住地的中学或高中会考成绩相当的学生，还可能免试录取。例如，参加普通教育文凭考试（GCE），有2科高级程度（即二“A”）和3科初级程度（叁“O”）及格者，都可免笔试直接申请，经面试录取。

学费便宜是留学中国的原因之一

对许多境外学生而言，学费相对便宜，是吸引他们到中国留学的一大原因。暨南大学向外来学生收取的学费每年为9800港元（约2270新元），住宿费用也不过每年3000港元至4000港元。另外，学校一般还会给予外来学生特别的照顾，如把他们分配到校内较好的宿舍，允许他们免修政治课等等。

近几年来，中国许多大学都在政府的“211工程”（计划的目的是在21世纪建立100所重点大学）下大兴土木，因此在硬体设施方面，已经有很大的改善。对许多外来学生来说，到中国念书，最大的挑战还是来自学习、生活习惯等软性因素。

留学生面对多种挑战

马来西亚学生郭大卫在学校碰到的最大问题，就是得适应以华文教学的环境。“我以前在马来西亚读国民中学，以马来文为主，刚来这里的时候有很多生字看不懂。”

後悔自己在中学时候没有把华文学好的吴淑玮，则自认在“听”方面颇有天赋，自己的主要问题还是在“读”和“写”方面。“其实如果你把一段新闻念给我听，我应该可以明白九成左右。不过如果你要我把字都写出来，我大概最多有能力写出两叁成。不过，这也正是我到这里念书的目的。”

另外，思想上的差异也是外来学生必须跨过的一个障碍。来自香港的周若婷认为，中国大陆的老师和学生缺乏双向的交流。“我们习惯了香港的学习教育制度，刚来到这里的时候，会和老师有些冲突，可能大陆的学生觉得我很奇怪，为什?我们敢和老师顶嘴，指出他们不对的地方。不过现在，即使有问题，我也不再提出来了。”

澳门的黎小卫则指出，在澳门念书和同学一起做集体作业的机会较多，因此比较容易培养群体的默契，“来到这里都是自己做自己的，学习上很少会和同学交流。”

“我觉得和大陆同学的沟通会比较表面，大家会打招呼，我有功课不明白会问他们，但是就是没有再深一层的沟通。”她坦承。

中国学生比留学生勤劳

不过，外来学生和大陆学生在思想观念和人生态度上的差距，也有它积极的一面。“大陆学生一般比较认真，上完课後，会重复温习功课，不像我们比较懒散，都是临时抱佛?，到考试前才开始准备。”

身边的大陆同学让郭大卫感受到的，是见贤思齐的动力。“看到他们这?勤奋，你自然而然会觉得自己也应该努力，不要输给们。”

中国学生爱尔兰留学潮的背後

爱尔兰素有“翡翠岛国”之称，人口３８０多万。近年来，中国大陆掀起一股到爱尔兰留学的热潮，中国学生大量涌入爱尔兰，目前在爱尔兰的中国留学生已达３万人，其中只有６００多人是真正在高等院校正规专业里就读，其馀大多在语言学校学习。他们身处 国他乡所面临的种种问题令人关注。

在爱尔兰念书的中国学生大多是受父母之命而来的。

送子女到爱尔兰读书，在东北的沈阳、大连地区几乎成了一种时尚。这些家长大多从事商贸工作，有的是近年来股市上的幸运儿，但也不乏一些工薪阶层人士和国家公务员。中国学生选择来爱尔兰学习英语与容易申请签证有很大关系。

自１９９６年以来，爱尔兰政府看好中国巨大的留学市场，放松了对中国学生的入境限制。一般高中毕业的学生希望来爱尔兰先进修语言然後攻读大学本科学位的，或者是已经拿了学士学位希望来爱尔兰攻读硕士学位的，只要按照正常途径向中介机构或学校申请，?出示银行存款证明，以示有能力支付和承担留学学习和生活费用的，大多能获得爱尔兰驻中国使馆颁发的签证。被采访的学生说，他们除了要在办理签证前交付学费和部分住宿费外，同时还要支付近１万元人民币的手续费给中介机构。

中国驻爱尔兰大使张小康特别提到，国内的一些留学中介机构比较混乱，服务也不规范，经常出现虚假广告，中国学生上当受骗的事件时有发生。爱尔兰的语言学校的质量也良莠不齐，目前合格的语言学校只有１００多所，但仍有一些不合格的学校偷偷在中国招生。按规定，在语言学校就读的学生必须有８０％的出勤率，但有的语言学校为了赚钱，给那些不上课只打工的中国留学生胡乱出具虚假的出勤率证明帮助他们非法延长居留签证。

针对这种情?，中国驻爱尔兰大使馆曾与爱尔兰有关政府部门合作，在去年公布了１００多所语言学校的名单，?明确指出这些学校都是经过爱尔兰语言教育委员会审核通过的正规学校，名单之外的学校爱方一般都不给予申请的学生签发入境签证。

中国学生大量涌入爱尔兰後所产生的种种问题也令人堪忧。张小康在接受采访时表示，出来学习语言的学生年龄普遍偏小，大多在２０岁以下。这些独生子女比较娇惯，生活能力相对较差，抵御诱惑的能力较低。

由于语言障碍、生活单调，许多中国同学便聚集在一起，好的坏的相互影响，容易出现不思学业、沈湎于泡酒吧、跳迪斯科，甚至出现赌博、吸毒和打群架等情?。

来爱尔兰学习语言的低龄中国学生，由于社会经验不足，容易成为当地华人和华人黑社会组织欺诈、勒索的目标。当地华人中的黑社会组织勒索中国留学生钱财的事件时有所闻，有的甚至?迫中国学生加入他们的团夥。２００１年３月，一对年仅１９岁、来自沈阳的情侣在都柏林市中心一幢公寓楼里被谋杀。事後罪犯纵火，企图销毁罪证。警方很快将一名２３岁的中国学生抓获，指控他两项杀人罪。这名嫌疑犯还是死者的生前好友，案件目前还在审理中。

因为摆脱了父母的监督、因为经济上节俭的需要和孤独寂寞，目前在爱尔兰的中国学生同居现象相当普遍。

中国学生大量涌入爱尔兰後，特别是其中有相当数量的学生在语言学校注?後，有相当大一部分是以学习语言为藉口，实际上根本不去上课，而专职在中餐馆、外卖店、超市、加油站或停车场非法打工，有的还在课程结束後继续非法延期居留。再加上学生素质参差不齐，当地居民对中国人的印象大不如前，中国学生还容易成为白人种族分子袭击的目标。今年初，一名来自沈阳的中国学生与朋友从都柏林的酒吧出来後，遭到一群当地白人青年的挑衅，双方发生斗殴。这位２９岁的中国学生被铁棍击中头部，在被送到医院途中因伤势过重不治身亡。

中国驻爱尔兰大使馆负责教育事务的官员陈雪猛告诫国内家长，送低龄学生到爱尔兰学习实际上是一件风险很大的事，这一年龄段的孩子心智尚未完全成熟，长期远离父母，忍受孤独，对孩子的成长?不利，因此，家长应根据子女自身的实际情?做出?定，不应互相攀比，盲目效仿。

ETS状告新东方索赔3000万

被中国媒体炒了一年多的美国教育考试服务中心（ETS）告新东方学校侵权一事，29日终于在一中院开始审理。ETS除了要求新东方停止对托福、GRE、GMAT考题的侵权外，更是把赔偿金额由去年的100万人民币上升到了3000万人民币。

虽然官司最後审结还有待时日，但是双方都表示，将尽可能?小这场官司对中国学生赴外求学的影响。

专门从美国赶来当“证人”的ETS高级副总裁梅思福接受记者采访时表示：“ETS每整套题、每个问答题，都受到美国版权法的保护。这次之所以巨额起诉新东方，?不是反对新东方做考试培训，只是提醒新东方不应该不征得ETS的同意就使用ETS的教材，更不应该持续几年侵权。”

新东方学校副校长徐小平则?不否认，新东方曾经私自印刷过托福、GRE的复习资料，但他?调，正是由于ETS在中国?没有正式出版培训资料，中国学生必须用高昂的费用从美国邮购，才导致现在的局面。“我们曾经花费700万元从美国买资料，700万元人民币请律师，去美国跟ETS谈合作，但是ETS都没有一个明确的态度。”

但对ETS提出的3000万元赔偿，会不会影响到新东方的教学质量、收费甚至生存，从而使许多中国学生利益受损的问题，双方都表示不会影响到中国学生的培训考试。

旅日留学 警惕中介和日本学校的盘剥欺骗

来自中国的留学生中，许多人是在支付了巨额的中介费给留学中介机构後来到日本的。他们期望着在日本较为容易地取得学历的同时，又能有时间打工挣钱，实现“学历和收入双丰收”的梦想。但实际情?远没有他们想象的那?简单，往往会出现“赔了夫人又折兵”的结果。

据新华社报道，赴日留学，首先要警惕中日双方的留学中介机构及日本一些学校的盘剥和欺骗。比较典型的一例是日本山形县的酒田短期大学与中介机构骗招中国留学生事件。酒田短期大学为了维持经营，从2000年开始大批招收中国留学生。该校现在在籍的中国留学生为246人，由于学校经营管理上的营私舞弊和欺骗行为，目前濒于关闭。山形县是日本经济较为落後的地区，酒田市是人口不足10万的小城市，?多的中国留学生到那里怎?打工挣钱维持学习和生活呢？这还不算，酒田短期大学为了从留学生身上攫取利润，被该校“批准”的留学生在赴日之前就必须先交纳一学年的学费95万日元。目前有20多人交纳学费後?没有得到赴日签证，而学校至今没有退还这笔巨额“学费”。

其次，一定要仔细计划赴日留学的费用。中国留学生来到日本後会对日本的高物价和高收入感到震惊，因为中日两国之间在这方面的差距实在太大了。商业性的日语学校近十几年犹如雨後春?般地在日本各地建立起来。按照日本政府的规定，在这些日语学校学习的大量外国学生不算留学生，而叫“就学生”。“就学生”在日语学校毕业，?考上大学或专科学校後，才成为留学生。“就学生”在2年的日语学习期间，除了住房、饮食、交通等费用外，要交纳130万日元左右的学费，还要付给留学中介机构手续费。对于自费到日本留学的中国学生来说，第一年的费用最大，旅日中国留学生如果不下大力气打工，就不能维持学习和生活。而且，由于日本近十年经济一直不景气，留学生找工作很难。

第叁，要充分了解日本政府关于留学生的政策，做到心中有数。1983年，日本中曾根内阁为了实现“日本要成为国际国家”的目标，制定了到20世纪末接收10万名外国留学生的宏伟计划。这一计划使日本的各大学和许多专科学校逐渐敞开了接收留学生的大门。与十几年前相比，大部分日语学校的“就学生”经过大约两年的日语学习後，几乎都能考入大学或学制为2年的短期大学。同时，日本入境管理局比过去放宽了对申请就学或留学签证的审批手续。

当然，计划旅日留学的人目前也有较好的机遇。受日本人口出生率下降的影响，日本国内18岁以下的人口在逐年减少，随之而来的是，日本一些大学生源不足的问题一年比一年严重。这些大学为了维持经营，必须设法?足生源，就只有扩大留学生招生人数。同时，日本文部科学省为了支持日本的大学、专科学校招收留学生，将过去没有资格申请奖学金的日语学校的“就学生”也列入了可申请奖学金的留学生范围，虽然真正能获得奖学金的人数很少，但一旦获得奖学金，每月能得5.2万日元。

尽管如今无论从留学生数量上，还是留学生政策上，日本政府都还远没有达到当初所设定的接收留学生的目标，但十几年来，包括“就学生”在内的旅日中国留学生人数?一直在增加。特别是近年来，在日本的大学、专科学校和日语学校学习的外国留学生增加的幅度很大，其中来自中国的留学生人数增加的幅度更是令人吃惊，约占外国留学生总数的60%。

此间人士指出，如果能慎重考虑自身的情?、日本政府及学校的具体政策，避免上当受骗，去日本留学仍是一条可以选择的成才之路。

美国大学的"批准"和"认证"

在美国，哪些大学的文凭货真价实？应当选择什?样的美国学校作为合作者？就此，中国驻美国洛杉矶总领事馆教育参赞鄂学文说，只有准确深入地了解美国大学教育的认证机制，才能引进美国优质教育资源。

在中国，判断大学的合法性和学术地位都交由国务院学位委员会办公室和教育部等中央行政部门完成。而美国的大学需要经由“批准”和“认证”两个阶段，才能成为一所教学质量得到社会承认的大学。“批准”阶段一般由政府部门执行，而“认证”则是由美国教育部授权的行业性民间组织完成，“认证”的实质是在政府监督下的同行评议。

在美国加利福尼亚州，成立一所新的大学必须先到“加州消费者事务部”下属的“私立中等後教育和职业教育局”注?，获得批准後才可以开始正式运作。批准许可证一般有效期为5年，5年後必须申请新的许可证。加州中等後教育委员会指出，“获得加利福尼亚州批准，表明这所学校符合加州有关部门规定的真实、财务稳定和教育质量的最低标准”。得到批准，大学就可以开始招生，但其授予的学位和学分基本不被正规大学承认，即不被社会和市场认可。学校如果希望自己的学位和课程得到社会承认，必须申请专门机构的“认证”。

美国有两个层次的认证机构。首先是6大地区性认证机构，负责对大学的综合实力进行认证。获得这6大机构的认证，即表明学校的综合实力得到社会承认。这其中有一个例外，就是经纽约州教育董事会认证的大学，也是正规大学。学校内具体专业的学术水平，还需要获得专业认证机构的认证，全美共有47个专业认证机构。

申请认证，需要经过严格的考核。认证的第一步是获得为期两年的“基本资格”，这表明大学有获得最终认证的?力。如果通过评估，就可以获得为期4年的“预备资格”。下一步是得到“初步认证”，初步认证期为5年。这个阶段通过後，才最终得到“认证”，而且6大认证机构每7到10年，会对被认证的大学进行重新评估。

为了避免学生在不知情的情?下进入未被认证的大学，加利福尼亚州1989年颁布的“私立中等後教育和职业教育改革法”中规定：已经被“批准”但未经“认证”的大学必须在招生材料中以醒目的方式告诉招生对象，在大多数情?下，从这些学校获得的学分和学位证书不被正规学校承认……如果学生和美国的大学出现矛盾，学生可以到“私立中等教育後和职业教育局”投诉，而且不论任何原因，学生可以随时要求退学，根据未上课程的比例退还学费，退学时的手续费不应超过100美元。

鄂参赞指出，若想在美国获得正规大学硕士以上学位，必须要参加GRE或GMAT等考试，没有捷径可寻。现在美国一些正规大学已经开始和中国大学开展合作，但基本没有以授予美方学位为目的的合作项目。因为按照美国的学籍规定，在美国正规大学获得学位，必须在美国学习9到10个月以上。目前美国正规大学在中国的项目多是以语言培训等短期项目为主。另外，为培养一批了解世界的跨世纪干部，中国一些中央和地方政府部门与美国正规大学建立了为期一年或数月的管理人员培训项目，这些项目总体水平较高，虽然不授予学位，但有效提高了中国的干部素质。

据新华社报道，鄂参赞建议，中国消费者应主动了解国外大学的认证机制，加?自我保护意识。政府应该加快相关立法，规范国外大学在中国的招生行为。对有意隐瞒学校事实、欺骗中国学生的国外大学，必须严惩。

留学移民 美加澳哪个国家更容易？

从中国申请移民美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、新加坡等国，都要求在资金、时间、精力上有充足的准备。对于很多年轻人来说，先留学後移民相对来讲会容易一些，不过每个国家效果也有差别。

■美国：不留学是万万不成的 留学也不一定能成

拿到美国的绿卡是?所周知的难。从留学生签证居高不下的拒签率就可见一斑。连你拿着美国“老板”给的全奖，信誓旦旦地保证学成立马回国，都拦不住签证官大笔一挥——移民倾向，将你拒之门外。

但这里也有一个“哲学”，不留学是肯定移不了民的，留学了也不一定能移民成功。当然也有不少前辈一生没认全26个英文字母也照样在唐人街混了一辈子。但是如今已经进入了“知识经济”的年代，尤其对于美国来讲一个博士学位不嫌多，两个硕士学位也不嫌少。因此留学美国是获取美国绿卡的第一步，至于今後的事呢，就由他去吧。

■加拿大：先留学後移民省时间 先移民後留学省钱

由于加拿大移民法的修订，从提出移民申请到申请获得批准的时间会大大增加，加拿大官方承诺的时间要4—8年，如此说来要付出的时间成本太大了，先留学再申请移民显然能?使这些时间得到很好的利用，用2—4年的时间读完硕士或博士学位，登陆加拿大後随即提出移民申请，拿到学位後移民也快完成了，如果时间富裕的话还能利用上学的时间坐坐“移民监”。这套方案时间可以得到最充份的利用。但是也会有代价，如果移民成功，学费要比国际学生便宜很多，并且还能申请贷款。一边是时间、一边是金钱，到底选哪个就看你自己了。

■澳大利亚：两翼齐飞迂回包抄 发挥个人优势最重要

日前，澳大利亚联邦移民部公布的2000至2001财政年度移民入境数据，澳大利亚上年度接受的外国留学生来自中国内地的有7240人，居第一位；来澳大利亚永久居住的中国内地移民共有5658人，占澳大利亚总体移民人数的9%，仅次于英国居第二位。此外还有3628名来自中国内地的人经新西兰向澳大利亚迂回移民的。

可见，移民澳大利亚的途径有很多。业内资深人士的建议是，要看你通过哪种方式成功的机会更大。留学需要一定的资金担保、但不限制专业，留学生申请移民很容易；移民则要受专业的限制，但不必承担不菲的学费读书——如果你确认自己是来澳洲赚钱的。(北京青年报)