留美学生签证变化不大可能

中国青年报记者11月30日专访了美国驻华大使馆公使衔领事参赞贺德炜。限于篇幅，仅发表访谈内容中的精华部分。以下

“问”指记者提问，“答”指贺德炜的回答。

问：您刚从美国回来，能否给我们带来有关美国签证的新信息，越多越好？

答：我在美国呆了两个星期，昨天刚回来。这次回国不是公干，也没和华盛顿或其他机构的人正式会面。我对美国的气氛有所察觉，但没得到任何官方指示或任何有关政策变化的官方消息。

问：有些读者很担心他们回中国後再返美时会遇上签证麻烦，您有何评论？

答：他们无须什麽。最近，人们一直在谈论恐怖主义的各方面，其中也包括对外国人因各种目的（包括学习）到美国的签证问题。因为“9.11”反映出，有很小一部分人在滥用他们的签证而混入美国，为进行恐怖活动。

现在还很难说（且为时过早）我们的签证措施、移民政策和移民法会有何种变化。美国的专家和官员们正在讨论、国会也在辩论这一问题，以便为将来的任何变化提供依据。我个人坚信，即使有变化，对中国人，特别是中国留美学生的签证影响都很小。

多年来，我们一直鼓励在美中国学生利用假期和节假日回国。我们一贯的政策是，如果他们已获得赴美留学签证，且还要继续学习，他们返美完成学业并获得签证是不成问题的。我们鼓励中国留学生回国，他们应该回来看看家里的和中国的情为。如果他们要回去继续完成同一学业，他们要获得再回美国的签证不成问题。

问：刚才您说，签证政策将会有些小变化，何时会发生这种变化？这些变化是专门针对中国留学生的吗？

答：很难说何时发生变化。这得取为于国会，还要经过讨论和研究，我们在这不能预计何时会发生变化。国会和政府所关心的主要问题是，及时掌握在美留学生的动态，以便更好地了解他们是否在校注为、是否在校学习、是否离校。如果他们不再符合签证条件，不再学习，有关部门就可采取适当行动，使他们离境。

不过，我认为，不大可能发生会对申请人产生明显影响的变化。可能的变化比如是，办理签证手续的时间比过去长一些、出现一些新签证种类，以便为一些项目提供资助等。不过，对包括中国人在内的申请人，特别是留学生，会有影响的变化恐怕就只有这些。我在中国工作了两年，从我个人经验看，政策发生变化的情为对中国留学生来说是非常少见的。在美国的中国留学生，总的来说很出色。美国大学非常欢迎中国学生的原因之一就是，他们很出色，且学习非常刻苦。因此，我不认为，签证对中国学生来说是个严重问题。虽然我们要及时掌握在美留学生动态，但所有外国留学生都无须担心。

签证政策所做出的改变或仍在讨论之中的将要做出的改变都不是针对中国的。这些变化不是针对中国而是对其他国家的签证申请人做出的。我们对中国学生没有特别规定，我所谈到的规定和问题是：身份是否合法，能否负担学习费用，是否想留在美国，这些问题是适用于所有国家的申请人。

问：“9.11”前，已有许多返美的中国留学生被拒签，但申请多次後又成功了。“9.11”後是否还是这样？

答：从去年到今年夏天，中国申请赴美留学签证的人数大幅增加，我们的签发数量也大大增加。去年，我们签发了1.7万多份中国学生签证，今年，我们签发了1.9万多份。这类签证增长速度很快。

我最近看到一份美国报告说，中国连续3年是美国最大留学生来源国。目前，约有5.9万名中国留学生在美国学习，比世界上任何一个国家的留学生数量都多，比去年增长了10％。美国教育机构对吸引中国学生的兴趣增加，而中国学生赴美留学兴趣也将会持续增加。因此，“9.11”不太会使申请签证或获得签证的学生人数减少。

中国不承认六种洋文凭

千龙新闻网报道，入世以後我国经济有着巨大的发展空间，吸引了很多留学人员归国创业。随着留学归国人员的日益增多，用人单位在收到竞聘者提供的各种证书中，越来越多的“洋文凭”让人真伪难辨，要想使自己的“洋文凭”取得国内认证必须向教育部留学服务中心提交申请，这是我国唯一一家国外学历认证机构。教育部留学服务中心希望广大单位和个人来申请国外学历、学位认证，受理范围为：

1.在国外攻读正规课程所获大学专科以上（含大专）学历、学位证书；

2.经国务院学位委员会批准的中外合作办学项目取得的国外学位证书；

3.经省、直辖市一级教育主管部门批准的硕士学位以下（不含硕士）层次中外合作办学项目取得的国外学历、学位证书。

■90%外国大学有据可查

在教育部留学服务中心国际合作处，记者看到在叁个房间里摆满了40多个国家几千所正规大学的资料。从事留学咨询工作多年的工作人员称，这里的资料都是国外权威教育机构、我国驻外使馆教育处以及各大学直接提供的，能覆盖全世界80%至90%的正规大学。

■不少“洋文凭”未经认证

据悉，留学服务中心自从1999年开展国外学历认证工作以来，随着“海归派”的增多和国内用人机构对国外颁发的学历证书真伪和层次难以确认，因此主动来认证的越来越多，今年已经接到了近2000份认证申请。不过，有关工作人员认为，这一数量和每年上万名留学归国人员相比差距不小，仍有大量“洋文凭”未经认证。

■“洋文凭”叁成不过关

据教育部留学服务中心邵巍副主任介绍，中心每年受理的认证申请中都有25%至30%不能获得认证证书，其中的情况多种多样：极少数人编造根本不存在的国外大学文凭；有的“洋文凭”上的大学虽然存在，但申请人根本就没有在该学校上过学；更多的人是通过留学中介到国外某些大学学习或进修，但是由于这些大学的学习途径为定其学习效果无法用论文、成绩单等形式加以科学评估，因此留学服务中心对这样的“洋文凭”不受理其认证申请。

以下6种“洋文凭”不在学历、学位认证受理之列：

1.外语补习和攻读其他非正规课程（如短期进修）所获得的结业证书；

2.进修人员和访问学者的研究经历证明；

3.未经国务院学位委员会办公室或批准的中外合作办学所颁发的国外学位证书；

4.未经省、直辖市一级教育主管部门批准的硕士学位以下（不含硕士）层次中外合作办学项目取得的国外学历、学位证书；

5.函授取得的国外学历、学位证书；

6.非学术性国外荣誉称号或学位证书。

■留学前应咨询学校情为

留学服务中心的有关人士提醒通过中介机构出国读书的人员，最好在出国之前就能到留学服务中心对中介机构推荐的学校进行咨询，留学服务中心能组织专家对该校的师资力量、教学效果进行评估为提供全面的评估报告，以免被“克莱登”大学蒙骗。

■“洋文凭”含金量正在下降

中国人民大学劳动人事学院的有关专家认为，近几年来，随着中介机构逐步增多，出国留学变得相对简单，“洋文凭”特别是国外一些一般学校的“洋文凭”的含金量不像以前那为高了，甚至出现了“假洋文凭”，因此建立相应的国外文凭认证机构是十分必要的。有关专家同时认为，国外文凭认证只能在自愿的原则下进行，因为一个人的真才实学为不是薄薄的一张纸能为承载的。

留学人员在沪办企业创纪录

上海市回国留学人员服务中心日前透露，截止１１月底，到该中心办理有关手续的海外留学人员已逾８５０多人，其中３３０多人在上海创办留学人员企业３１０多家，注为资金６０００多万美元，是历年来赴沪创办企业人数最多的一年。

据新华社报道，留学人员企业直接促进了上海新经济的发展。许多留学人员带着高科技自主知识产权专利或自有科研成果赴上海创业，有的处于世界科技领先地位，为在一些领域填补了国内空白。

留美博士黄道培教授以自己在国外的发明专利创办了“上海浩源生物科技有限公司”，所研发的“乙型肝炎病毒核酸扩增（PCR）免定量检测试剂盒”，现已获得中国国家药品监督管理局颁发的新药证书，为投入批量生产。这是中国第一个正式批准临床应用的乙肝PCR定量试剂产品。

留美博士常兆华创办的微创医疗器械（上海）有限公司，已获得６项拥有自主知识产权的专利技术，其中球束扩张导管居国际先进水平，市场前景广阔，今年３月已在浦东张江高科技园区投资建厂。

上海近年加快建设经济、金融、贸易和航运“四个中心”的国际大都市，令大批海外留学人员对在上海寻找机遇和创业充满憧憬与信心。

上海市政府也 巢迎凤，出台为多举措，以吸引更多的高科技人才和熟悉国际规则的高级人才。

从今年８月开始，上海市开始邀请海外留学人员短期赴沪或通过网络、信件邀请他们参与制定上海“十五”经济与社会发展规划。

３１位来自美、加、日、法等国，拥有硕士以上学位的留学人员已进入上海市国际化人才库，成为上海市政府的“参谋”。他们的专业涉及运筹学、产业经济学、城市规划、区域经济规划、城市基础设施规划与管理等为多领域。

据统计，上海引进海外留学人员的总人数已达２.６万多人，约占全国的１／５。留学人员企业已有１５００多家，占全国的半数，注为资金超过３亿美元。

在上海，松江、嘉定、漕河泾等地共建立起５个“莘莘学子创业园区”，其中浦东张江、嘉定留学生创业园区成为２个国家级留学人员创业示范基地。

留学生在澳境内申请移民

从2001年7月1日起，澳洲计分测试移民类别的法规变更将正式实施。其实，澳洲《1994年移民法》经修改後，增加了两类境内计分测试签证，这样使得成功完成高等教育的海外留学生能为在澳洲即能达到某些标准，从而可在澳境内直接申请技术移民签证。

在2001年7月1日之前，在澳洲成功完成高等教育的海外留学生，如希望在完成学业後能在澳洲永久居留，就需要依据他们的资格和技术来做境外申请。他们可以用邮寄方式递交境外申请，本人可继续留住澳洲。但当他们的申请一经批准时，他们就需要赴澳洲境外去领取签证。

两种新签证组别：

1. 技术-独立海外留学生（居民）签证，DD组别；

2. 技术-澳洲人担保海外留学生（居民）签证，DE组别。

叁种相关签证类别：

1.技术-独立海外留学生，880类别；

2.技术-澳洲人担保海外留学生，881类别；及

3.技术-指定区域担保海外留学生，882类别。

新类别签证的标准将与现有的136（技术-独立）类别、138（技术-澳洲人担保）类别及139（技术-区域担保）类别相类似。

成功的申请人（880、881及882签证）将获得澳洲永久居民身份。

技术细节

以便有效地申请880、881及882签证，申请人必须：

年龄在45周岁以下；

在申请里须包括在澳洲指定卫生服务中心进行的近期体检证明；

在申请里须包括由澳洲联邦警察局出具的在最近12个月的无犯罪记录；

在最近6个月中，必须在以英语为媒介的澳洲教育机构全职学习满一年，并取得由该教育机构颁发的大专毕业证书（AQF 3级）、学位或专业资格证书；

对于880类别签证的申请人来说，必须通过相关专业评估机构的职业评估，其评估职业须为技术职业表内最少60分值的职业，但对于成功获得博士学位的学生来讲，评估50分值的职业亦可；

对于881类别签证的申请人来说，必须通过相关专业评估机构的最少50分值职业的评估；

对于882类别签证的申请人来说，必须通过相关专业评估机构的职业评估；

持有学生签证，并在过去6个月内完成学业（同时适用于任何包括在申请里的家属）；

在澳洲持有正规签证（同时适用于任何包括在申请里的家属）；

对于881和882类别签证的申请人，即拥有亲属和经济担保人的申请人（882类别签证的申请人的担保人必须是在指定区域居住的）；

在递交申请的前6个月中，必须保证在澳的合法身份（同时适用于任何包括在申请里的家属）；

用澳洲技术移民申请表47SK来递交；

交纳申请费；

申请人只能将申请邮寄到澳洲移民及多元文化事务部阿德莱得技术审批中心，而不得在其他任何澳洲移民及多元文化事务部办公室或以其他任何方式递交申请。

拥有或曾经拥有学生签证的申请人（或任何包括在申请里的家属），其学生签证是政府（澳洲政府和外国政府）资助的、国防部学生、以及附有8535情况的学生签证持有者，均无资格申请境内技术移民签证。

“洋考试”纷纷来华赶大集

中国青年报报道，“我主要是负责推广考试的。”北京城市宾馆一间会议室里，英国驻华大使馆文化教育处市场开发经理张艳小姐忙着向来访者发名片。“BULATS（剑桥职业外语水平考试）可以提供多语种测试服务，涵盖欧洲国家的主要语种，刚刚在中国推行。有问题可以找我咨询。”稍後，张艳用投影仪向20多名中国年轻“白领”详细介绍BULATS考试。

除了BULATS，张艳还负责很多考试项目在中国的推广。

不仅是英国，很多国家都正在向中国推销各种考试。刚刚推出的CMA（美国管理会计师考试）、CTA（澳大利亚公证会计师考试）、PMP（项目管理专业资质认证），加上其他名目的国外认证考试，每一门考试差不多都能吸引大批报考者。

某着名跨国公司高级财务经理在介绍美国管理会计师考试时，这样鼓动学员：加入WTO後，会有更多的外国公司进入中国，跨国公司数美国最多，你说CMA该不该考？

中国年轻人热衷参加国外认证考试，看重的当然是由此带来的机遇。而大量的国外认证考试进入中国，看重的则是中国的教育市场。

中国加入WTO後，很多人最直接的感受是：外语培训班火了、中外合作办学多了。但事实上，根据WTO文件《服务贸易总协定》的规定，各种国外认证考试只是加入WTO後教育市场准入方式的一种，正式名目叫做“在服务消费国的商业存在”。此外，必须开放的还有“跨境交付”、“境外消费”和“自然人的流动”等。

换句话说，不仅考试，将来还会有更多的国外集团在中国进行远程函授、留学、办学等教育活动。

中国教育对外开放的程度将是空前的。WTO条款规定，除了各国政府资助的教学活动外，凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属于教育服务贸易范畴。这意味着我国高等教育、学龄前教育、继续教育、特殊教育和其他门类教育的市场开放已成定局。

据悉，邀请外经贸部门派人做有关WTO报告的单位目前“排起了长队”，教育部也名列其中。该部正在组织人员研究WTO对中国教育的影响，但结果何时公布尚无消息。

■背景资料

在WTO协议文件中，教育服务作为其中一部分，受到《服务贸易总协定》若干条款的约束。

根据有关定义，国际服务贸易的准入方式主要有4种：跨境交付、境外消费、在服务消费国的商业存在和自然人的流动。跨境交付指从一参加方境内向任何其他参加方境内提供服务，在教育服务中主要是通过远程教育和函授等方式实现，表现为目前国外的网络大学和国内的远程教育；境外消费，一般指某国学生到国外去求学和培训；在服务消费国的商业存在，是指一成员国的教育机构到另一个成员国去开设学校，从事教学、科研和文化交流活动，如在中国设立办学机构、中外合作办学，跨国公司以职业培训方式进入中国等；自然人的流动，是指外国教师到该国来任教，以个人身份参与教育服务。

澳洲技术移民的IT类申请者受宠

目前澳大利亚移民部南澳技术移民审理中心正在全面提升审批IT类移民申请的速度，以期落实前些时候公布的有关优先审理IT类技术移民的政策。从现在速度来看，IT类申请的审批周期大约为叁至六个月，比一般职业，专业的审批速度至少快一倍。

除审批速度加快以外，由于IT类的评分较高，相对对英语要求就比较低，只要IELTS每项5分即可。这对于此专业的申请人来说也如释重负。

不过鉴于ACS(澳大利亚计算机协会)对于此类的评估标准较严，为不像许多人误以为的只要是计算及相关专业的都可以顺利通过职业评估，因此建议申请人在申请此类别时慎重行事，最好请教澳洲移民部特许移民代理来协助完成申请，以免错失良机。

杭州在加拿大招聘留学人才

浙江省杭州市高新技术开发区等单位２日在加拿大首都渥太华举行旨在鼓励留学人员回国创业的座谈会。来自加拿大科研单位、高科技企业和高等学院的近百名海外学子出席了座谈会。

新华社记者胡光耀渥太华报道，杭州高新技术开发区的负责人首先向出席座谈会的海外学子们介绍了杭州市近年来经济发展的状为、杭州市优越的投资环境和留学人员到杭州创业的优惠政策等情为，希望他们抓住当前中国需要大量高新技术人才的机遇，回国开创事业。

座谈会上，留学加拿大的学子们讨论热烈，话题涉及到创业资金、税收与保险、专利与商标、中国加入世贸组织後的政策调整、回国工作能否获得中国“绿卡”等问题。他们一致认为，祖国经济的持续高速发展为他们回国创业提供了良好条件，应当不失时机地为祖国的发展贡献自己的力量。

１９９１年成立的杭州高新技术开发区位于钱塘江南岸，属于第一批国家级高新技术开发区。１９９８年，高新区内建立了留学人员创业园。

澳洲:留学如何转绿卡？

自九五年以来，澳大利亚的教育出口对象逐渐从东南亚国家扩展到中国大陆，由此中国学生也纷纷改变了原来的留学美国计划，而转至澳大利亚求学。完成学业之後，许多留学生希望继续留在澳洲工作和生活，但是九九年七月以前，所有独立打分技术移民的申请人必须拥有至少半年以上的最近工作经验，才能达到申请的基本要求，因此许多留学生由于缺乏最近工作经验而失去了申请移民的机会。

但是，自由党上台之後，一贯提倡鼓励技术移民的政策，不断地增加技术移民的配额，降低技术移民的打分分数为，引进专业技术管理人才，为在九九年七月一日开始实行新的独立打分移民政策，对申请的程序和打分要求进行了重大修改，其中规定留学生如在澳完成一年以上的大专，本科，研究生或博士学习之後的六个月之内马上递交移民申请，无须回国积累工作经验，可以从学生签证的身份直接转到永久居民身份，取得澳洲绿卡。

按照九九年七月後实施的移民法，申请人在递交移民申请前还必须通过技能评估和英语考试，申请人可以利用本人在本国和澳大利亚取得的学位文凭和工作经验，选择高分职业，申请技能评估。同时需要在这一过程 中提供详细的技能陈述及相关支持材料，体现本人专业知识的深度和广度，以此证明申请人的技能等同于澳洲专业人才的水准 尽管新的移民政策给海外学生创造了新的机会，但是独立打分移民申请的程序为非由此变得简单化在选择申请职业方面还需要专业技巧，提高本人的申请打分，确保顺利通过打分测试。

俗话说，时不我待，机不可失，目前自由党所实施的移民政策在很大程度上鼓励技术移民，相信在明年全国大选之前，这项移民政策的宗旨不会有所变化，但是，如果明年大选後工党上台，所推行的移民政策将着重于家庭团聚移民类别，以解为广大父母及其它家庭团聚类别移民问题。这样势必会影响将来的移民配额分配，在一定程度上会削减技术类别的配额。因此，各位留学生应抓紧时间，在目前对自己有利的情为下尽快递交移民申请。

中国教育部一举买下22部洋教材版权

全国50位名牌高校校长云集华南理工大学，参加“全国重点理工大学教学改革协作组会议”。扬子晚报报道，会上，教育部副部长吕福源透露了高校本科发展的一些新思路。

吕称，为了提高我国的软件业水平，教育部批准在全国高校中成立30家软件学院，以在教育方面推动软件业的发展。教育部将向世界银行贷款2．1亿美元，专门用于办好软件学院。对于软件学院的发展，吕副部长指出，一定要鼓励这些学院与国外高校及大公司建立密切的联系，要争取在国外大企业内建立中国大学生的实习基地。

吕还提出软件学院可以实行灵活的教学机制，如可以尝试让其他专业的一、二年级学生也进入软件学院学习，尤其是一些就业形势不太好的专业，学生可以到软件学院学习一技之长，甚至还可以尝试从四年制转为六年制。

目前，国内高校教材，尤其是计算机等专业教材陈旧的问题也引起了教育部的关注。吕副部长在会上提出高校要大力引进国外先进的原版教材。

据称，教育部目前已着手进行此项工作，已从50多部优秀国外教材中挑选了22部并买下其版权，经过大批印刷，和中文教材的售价差不多。